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广西翰林工程项目管理有限责任公司关于市政设施值(巡)守服务采购(GLZC2019-G3-00131-GXHL)质疑答复函

访问次数: 发布时间:2019-04-23 14:24:29

 

质疑人:桂林市中海物业服务有限公司
地址:桂林市七星区朝阳路信息产业园创新大厦C座B108-2号
邮编:541004
法定代表人:伏亚美
委托代理人:蒙媛媛
联系电话:15578470896
贵公司提交关于市政设施值(巡)守服务采购GLZC2019-G3-00131-GXHL的质疑函,我公司于2019年415日收悉。针对贵公司提出的质疑内容,进行了认真核实。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)等有关法律法规规定,现予以受理。
质疑事项及请求:1、成交金额低于成本价;2、撤销或变更中标结果。
法律依据:
1、依据《中华人民共和国招标投标法》第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。
2、桂林市最低工资标准:全日制用工最低工资标准为1680元/月。企业用工工资不得低于最低工资标准。
3、根据《中华人共和国增值税暂行条例》及实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及实施细则。企业经营应当依法纳税。4、依据《中华人民共和国劳动法》第四十四条  有下列情形之一的,用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬;(一)安排劳动者延长工作时间,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬:(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;(三)法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
事实依据:
我公司依法参加了2019年4月11日开标的,由“广西翰林工程项目管理有限责任公司”代理的“市政设施值(巡)守服务采购”项目编号:(GLZC2019-G3-00131-GXHL)的招投标活动。2019年4月12日在桂林市政府采购网公告此项目中标人为:广西益有物业服务有限公司,项目成交金额为:贰佰贰拾贰万贰仟整(¥2222000.00)。根据《中华人民共和国招标投标法》以及招标文件中的相关规定,我公司认为广西益有物业服务有限公司的中标价不能满足“招标文件”的要求,并且违反了《招标投标法》的相关规定。直接损害了我公司的合法权益。具体依据如下:
招标文件20页投标报价包含:管理、服务人员的工资、按规定提取的保险和福利费及国家地方规定必须缴纳的费用;值守服务费;法定税费;成交供应商合理利润;节假日、双休日加班费,夜班费;服务期内因社保基数调整等增加的社保费用;其它成本等所有费用,都应计算在总报价内。广西益有物业服务有限公司的最终报价低于招标文件内人员配置的总支出。
1、招标文件中要求此项目配备66个岗位,报价应包含:人员工资+五险+泵站巡守加班费+电工班加班费+法定节假日加班费+税费;
2、桂林市现行的单位五险最低缴费标准为:(养老635.9元+失业16.8+医疗284.5+工伤36.9+生育16.8=990.9元)。依据上述要求及我国法律规定公司对本次招标中标结果进行核算,得出数据详见下表:

序号
 
项目
 
费用计算
 
合计
 
总和
1
人员工资
1680.00×66人×12个月
1330560.00
 
2115352.8
2
保险
990.9×66人×12个月
784792.8
3
泵站巡守法定节假日费
1680.00÷21.75×3倍=231.60
6人×231.60×12天
(中秋1天;国庆3天;元旦1天;春节3天;三月三1天;清明1天;五一1天;端午1天:共计12天)
16675.20
 
 
 
108388.8
4
污水厂值守法定节假日费
1680.00÷21.75×3倍=231.60
早班:8人×231.60×12天
中班:8人×231.60×12天
晚班:8人×231.60×12天
(上窑2人;雁山2人;临桂2人;北冲1人;七里店1人)注:按最低要求计算
66700.80
5
泵站值守服务
9人×231.60×12天
25012.8
6
营业税税费
2222000.00×3%
仅营业税,其他税种暂且不计
66660.00
66660.00
合计
22940401.6

 
以上测算得出结论:广西益有物业服务有限公司中标金额仅为:贰佰贰拾贰万贰仟整(¥2222000.00),远低于成本。
    依据招标文件的要求和本项目的实际操作(2018年6月至今,该项目部分工种为我司实施),我们知道,由于设施设备故障和汛期原因,或多或少会产生加班,中标企业应当支付相应的加班费。且,该项目部分工种全年无休,并且会产生双休日加班费。本次中标金额不足以支付。
 
 质疑答复:
     针对贵公司提出的质疑,我公司高度重视,经认真调查核实,2019年4月22日针对本项目质疑的内容,我公司组织本项目原评标委员会进行协助答复质疑,现就相关问题回复如下:
1、经核查广西益有物业服务有限公司报价满足成本要求,且满足招标文件第三章采购需求中“ 二、对投标人的要求 2、投标报价应包括但不限于以下内容:(1)管理、服务人员的工资、按规定提取的保险和福利费及国家地方规定必须缴纳的费用;(2)值守服务费;(3)法定税费;(4)成交供应商合理利润;(5)节假日、双休日加班费,夜班费等;(6)服务期内因社保基数调整等增加的社保费用;(7)其它成本等所有费用。”
2、根据招标文件服务采购需求中“泵站值守服务:......备注:无加班,提供住宿,免费使用水电。”“污水处理厂值守服务:工作时段为全年每日24小时值班,任一时段至少有1-2人在厂值守,值守人员需按各厂部要求的工作时间进行24小时轮换值班,未经厂部同意,不得更变值班制度和人员。”根据招标文件要求,“泵站值守服务”及“污水处理厂值守服务”原则上不存在节假日加班。
综上所述,评标委员会根据质疑单位递交的质疑函及招标文件进行客观评审,经核实,中标单位的中标金额未低于成本报价,评标委员会的评定是客观公正的,评标结果无误。贵公司所提出的质疑事项缺乏事实依据与法律依据,质疑不成立。
根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)规定,贵公司如对本次答复不满意的,有向同级政府采购监督管理部门投诉的权利。
感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!我公司将把有关情况向同级政府采购监督管理部门备案。
 
特此答复
 
                                        
广西翰林工程项目管理有限责任公司
                                                   2019年423

附件: